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     號: 2744165/201902-47767  信息分類: 政府辦文件
     內容分類: 城鄉建設、環境保護,公民,通知  發文日期: 2019-02-20
    發布機構: 蘄春縣人民政府  生成日期: 2019-02-20
     生效日期:  廢止時間:
    號: 蘄政辦發〔2019〕5號  詞:
    稱: 縣人民政府辦公室關于印發蘄春縣城區及規劃控制區建筑垃圾無害化處理和資源化利用工作方案的通知

    縣人民政府辦公室關于印發蘄春縣城區及規劃控制區建筑垃圾無害化處理和資源化利用工作方案的通知

    發布日期2019-02-20 字體:[] [] []

    各鄉、鎮人民政府,八里湖辦事處,李時珍醫藥工業園區、蘄春經濟開發區管委會,赤龍湖國家濕地公園管理處,縣政府有關部門:

    《蘄春縣城區及規劃控制區建筑垃圾無害化處理和資源化利用工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

    2019211

     

    蘄春縣城區及規劃控制區建筑垃圾無害化處理

    和資源化利用工作方案

     

    為深入推進我縣中央環保督察反饋問題整改,加快解決建筑垃圾污染環境問題,推進建筑垃圾資源化利用,推動資源節約型、環境友好型社會建設,根據《省人民政府辦公廳關于印發湖北省城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案的通知》(鄂政辦發〔201797號)、《省住房和城鄉建設廳關于進一步加強城市建筑垃圾處置管理和綜合利用工作的通知》(鄂建文〔201768號)和《市人民政府辦公室關于印發黃岡市建筑垃圾無害化處理及資源化利用工作方案的通知》(黃政辦函〔201843號)精神,結合我縣實際,特制定本方案。

    一、總體要求

    (一)20194月前,貫徹落實建筑垃圾排放、運輸、消納、資源化利用等核準制度,建立健全建筑垃圾收集、運輸、無害化處理、資源化利用管理制度和服務標準,形成規范的建筑垃圾管理體系。逐步推進建筑垃圾處置特許經營項目建設進程,完成縣城區建筑垃圾消納場建設,對清運車輛實現公司化管理,建設建筑垃圾處置實時監管平臺,啟動建筑垃圾資源化利用項目建設工作。

    (二)201912月前,根據建筑垃圾產生量及其分布,合理規劃布局建筑垃圾資源化利用設施,完成建筑垃圾處置實時監管平臺建設,加快推進建筑垃圾資源化利用項目建設工作。建成1個建筑垃圾資源化利用試點企業,縣城區建筑垃圾資源化利用率達到80%以上。

    (三)2020年,建成并運行建筑垃圾處置設施,加強再生產品推廣應用。

    二、主要任務

    (一)健全監管機制。根據管理職能,組建由城管、住建、公安、交通、環保等部門參加的聯合執法隊伍,依法加強監管。建成并運用建筑垃圾處置實時監管平臺,實現對建筑垃圾排放和傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置全程的有效監控。

    (二)實行處置核準。產生建筑垃圾的建設單位和個人、施工單位,以及從事建筑垃圾運輸、消納、資源化利用的企業取得核準后,方可處置建筑垃圾。對未經核準擅自處置或超出核準范圍處置建筑垃圾的,應依法予以處罰。

    (三)推行分類處置。2019年開始,要將建筑垃圾按工程棄土、可回收利用金屬類、輕物質料、混凝土和砌塊磚瓦類分別投放,積極推進建筑垃圾分類集運,禁止任何單位和個人將生活垃圾、危險廢棄物與建筑垃圾混合處置。

    (四)加強運輸管理。2020年底前,在縣城區及規劃控制區內從事建筑垃圾運輸的所有車輛一律實行公司化管理,建筑垃圾必須由符合條件的運輸企業清運。鼓勵運輸企業采用新型智能環保運輸車輛,運輸企業必須對所有運輸車輛加裝密閉設施,實施密閉運輸,加裝北斗衛星定位系統、行車記錄儀等監控系統,對運輸車輛進行實時監控。建立運輸安全和交通違法考核機制,加強駕駛人員培訓,嚴禁超載、超速和不按交通信號、不按規定線路行駛。相關部門要加強聯動執法,對違規的運輸企業和車輛駕駛人依法予以處罰。

    (五)加強工地和消納場管理。縣城區及規劃控制區內所有需排放和處置建筑垃圾的政府項目工地和民營項目工地,均需硬化工地出入口道路,設置車輛沖洗保潔設施,進出工地的車輛經沖洗保潔設施處置干凈后方可駛離工地,保證建筑垃圾運輸車輛密閉、整潔出場。建筑垃圾消納場應選址合理并符合環境保護要求。要建立健全各項管理制度和臺賬資料,明確管理責任,落實管理措施;分類堆放處理,實行資源化綜合利用;采取濕法作業,嚴防消納場揚塵污染。

    (六)實施特許經營。按照“政府主導、市場運作、特許經營、循環利用”的原則,鼓勵社會資本從事建筑垃圾運輸、消納和資源化利用。相關管理部門要建立完善的建筑垃圾處置運營監督、市場準入退出、履約保證、產品和服務質量監管等機制。城市管理執法部門應根據政府授權,依據建筑垃圾產生總量和運輸、消納、資源化利用要求,在控制企業總量的基礎上,采用招投標方式授予企業特許經營權。

    (七)建立收費制度。產生建筑垃圾的單位要按規定繳納垃圾處理費。價格主管部門會同市容環境衛生主管部門依據有關規定制定垃圾處理費標準時,要按照“補償垃圾收集、運輸和處理成本,合理盈利”的原則,按規定程序開展成本監審,擬定收費標準,報政府批準執行并納入“建設工程項目一費制”征收體系。

    三、實施步驟

    (一)啟動階段(20193月—4月)。

    1.組織學習考察,由縣政府牽頭,組織相關部門學習國內建筑垃圾處置管理和資源化利用工作先進城市成功經驗,重點了解政策制定、產品研發、資源化利用市場化運作模式。

    2.制訂工作方案,明確目標責任,細化工作內容,出臺考核辦法,推動工作落實。

    3.召開全縣建筑垃圾無害化處理和資源化利用工作動員部署會。

    (二)推進階段(20194月—12月)。

    1.落實建筑垃圾排放、處置核準及準入退出制度,建立健全建筑垃圾分類、處置管理和收費等制度。

    2.建設建筑垃圾處置實時監管平臺。

    3.完成建筑垃圾處置特許經營招投標,啟動項目建設。

    4.落實國家扶持政策,促進再生產品推廣應用。

    (三)實施階段(2020年)。

    建成并運行建筑垃圾處置設施;加強聯合管理與服務;加強再生產品推廣應用。

    四、保障措施

    (一)強化組織領導。成立蘄春縣建筑垃圾無害化處理及資源化利用工作領導小組,縣政府分管副縣長任組長,縣城管執法局局長任副組長,縣發改局、縣住建局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局等部門負責人和漕河鎮、赤東鎮、橫車鎮、管窯鎮、李時珍醫藥工業園區管委會、蘄春經濟開發區管委會負責人為成員。領導小組辦公室設在縣城管執法局,負責領導小組日常工作。

    (二)明確部門職責。各部門要根據工作職能制定切實可行的工作方案,落實工作職責,確保各項工作落到實處。縣發改局負責全縣建筑垃圾無害化處理及資源化利用建設項目的立項和審批;縣城管執法局負責縣城區及規劃控制區建筑垃圾無害化處理及資源化利用的統籌協調和監管工作;縣住建局負責推廣應用建筑垃圾資源化利用產品,鼓勵在城市建設、房地產開發、市政公用設施及市政工程中優先使用,負責建筑工地建筑垃圾處置文明施工管理;縣公安局負責縣城區及規劃控制區建筑垃圾運輸車輛“早7:00—晚9:00入城通行審批,依法查處建筑垃圾運輸車輛超載、超速、違反禁令等交通違法行為縣財政局負責保障建筑垃圾無害化處理及資源化利用工作經費,發揮財政資金的引導帶動作用,通過以獎代補、貸款貼息等方式,鼓勵社會資本參與建筑垃圾處置項目建設,會同縣城管執法部門測算項目政策補貼標準,報政府審批后執行縣國土資源局負責辦理建筑垃圾處置項目相關用地手續縣環保局負責加強對建筑垃圾處置單位的監管,防止發生二次污染縣物價局負責會同縣城管執法部門制定建筑垃圾收費政策,并按照合理盈利的原則,制定建筑垃圾無害化處理收費標準

    (三)加大政策支持。要加大政策扶持力度,落實國家和省有關資源綜合利用、再生節能建筑材料、再生資源增值稅減免等優惠政策,確保建筑垃圾消納或資源化利用設施用地。要加大專項資金支持,對于建筑垃圾再生新型墻體材料的生產項目和應用工程,優先納入新型墻材專項基金扶持范圍;建筑垃圾資源化利用企業優先納入循環經濟和資源綜合利用專項資金補貼范圍;將建筑垃圾資源化利用裝備研發列入科技發展規劃和高技術產業發展規劃,優先納入節能技改項目專項資金扶持范圍。要推進再生產品應用,積極創造條件,組建我縣固體廢棄物處理中心,研究出臺建筑垃圾循環利用產業發展的鼓勵性政策,將建筑垃圾再生產品列入綠色建材目錄、政府采購目錄,促進再生產品規模化使用。在城市道路、河道、公園、廣場等市政工程中優先使用再生產品。在滿足公路設計規范的前提下,優先將建筑垃圾再生材料用于公路建設。

    (四)營造良好氛圍。各地各有關部門要積極開展形式多樣的宣傳活動,普及建筑垃圾無害化處理及資源化利用基本知識,提高公眾參與的自覺性和積極性,為推進建筑垃圾資源化利用工作營造良好輿論氛圍。要及時公布違規處置建筑垃圾舉報電話(12319),對經核實的舉報行為進行獎勵。發揮電視、廣播、網絡等新聞媒體的作用,及時曝光典型案例,帶動全社會積極參與、有效監督。

    东京干