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    關于征求《蘄春縣市場主體住所(經營場所)管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

    征集時間:[ 2018-08-01 ] 至 [ 2018-08-10 ] 狀態:已過期

    為推進決策的科學化、民主化、法制化,充分反映民意,廣泛集中民智,現將《蘄春縣市場主體住所(經營場所)登記管理暫行辦法(征求意見稿)》在蘄春縣人民政府網站(www.qichun.gov.cn)上公布,公開征求社會各界的意見,歡迎各界人士通過電話、網絡發送電子郵件或以信函方式提出修改意見的建議。

    公開征求意見起止時間:201881日—89

    通訊地址:黃岡市蘄春縣蘄春大道259號蘄春縣工商行政管理局

    郵編:435300

    電話:0713-7222792

    電子郵箱:522130878@qq.com  

     

    蘄春縣市場主體住所(經營場所)登記管理

    暫行辦法

    (征求意見稿)

    第一條  為推進工商登記制度改革,降低市場準入門檻,優化創業環境,激發市場主體發展活力,根據《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發〔20147號)和以及有關法律法規的規定,結合本地實際,制定本辦法。

      第二條  市場主體住所(經營場所)登記管理,遵循既方便市場主體準入、又有利于保障經濟社會秩序的原則。

      本辦法所稱市場主體,是指有限責任公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構、農民專業合作社、個體工商戶以及其他經濟組織。

      第三條  本辦法適用于全縣工商行政管理部門注冊登記的市場主體住所(經營場所)的登記和監督管理。法律、法規、規章和工商登記改革另有規定的,從其規定。

      第四條  市場主體住所是其主要辦事機構所在地,是法律文書送達的處所,是確定市場主體訴訟管轄權、主體登記管轄權的依據。

      市場主體經營場所是其開展生產經營活動所在地。

      市場主體住所和經營場所可以是同一地點,也可以不在同一地點。

      第五條  市場主體從事生產經營的項目屬法律、法規和國務院規定的前置許可事項的,市場主體在辦理有關行政許可手續后,到工商行政管理部門按有關行政許可證或批準文件載明的住所(經營場所)辦理登記。

      市場主體從事生產經營的項目屬法律、法規和國務院規定的后置許可事項的,市場主體在工商行政管理部門辦理住所(經營場所)登記后,取得有關行政許可審批手續方可開展生產經營活動。工商行政管理部門應當及時將住所登記信息告知后置許可審批主管部門。

      市場主體從事生產經營的項目,不屬于法律、法規和國務院規定的后置許可事項的,市場主體在工商行政管理部門辦理住所(經營場所)登記后即可從事生產經營活動。

      第六條  申請人提交房產證或者房權證、商品房買賣合同、房屋規劃許可證、建設工程規劃驗收合格證、居委會或者村民委員會出具的證明等任一證明文件的原件或者復印件即可登記為市場主體住所(經營場所)。

      以上所指房屋和土地用途應該為非住宅類。

      轄區內商業布局規劃已經縣政府批準的,應當按照規劃辦理住所(經營場所)登記。

     第七條  下列場所市場主體可用作住所或經營場所:

      (一)已取得合法產權證的商用建筑物(包括商廈、商鋪、市場、廠房、車間及其他商業建筑物等)。

    (二)各類功能開發區內依法修建的生產經營性建筑物;

    (三)機關、事業單位、軍隊出租給他人用于生產經營的房屋;

      (四)城鄉居(村)民合法擁有的住房(法律法規明確禁止的特定行業以及本辦法另有規定的除外);

      (五)人民政府及其派出機構認為可以用作生產經營的其他場所。

      第八條  下列場所市場主體不得用作住所或經營場所:

      (一)違法修建的房屋;

      (二)被鑒定確定為危險房屋;

      (三)擬依法征收實施拆遷的房屋;

      (四)企業、城鎮居民購買的農村宅基地及地上房屋;

      (五)法律法規規定不得用作住所(經營場所)的其他場所。

      第九條  從事下列經營項目的市場主體不得將住所(經營場所)設立在居民住宅樓、飲用水水源一級、二級保護區以及法律法規和縣級以上人民政府規定的其他經營項目禁設區域內:

      (一)賓館、旅館服務;

      (二)餐飲服務;

      (三)娛樂服務;

      (四)沐浴服務;

      (五)生產、存儲、經營易燃、易爆、劇毒、危險化學品、放射性危險物品;

      (六)畜禽養殖、屠宰加工;

      (七)機動車輛維修、保養、清洗服務;

      (八)五金修配、加工等服務;

      (九)廢舊物資回收、危險廢物經營。

      第十條  市場主體申請住所(經營場所)登記,應對所提交各項申請材料的真實性、合法性負責。

      工商行政管理部門依法依規對申請材料實行形式審查,不對登記的住所(經營場所)的合法性、安全性承擔法律責任。

      第十一條  工商行政管理部門根據申請人提交的市場主體住所(經營場所)材料核發的營業執照只是開展經營活動的法定依據,不改變市場主體住所(經營場所)土地和房屋性質、用途,一律不得作為城市房屋征收或農村房屋拆遷補償安置的依據;市場主體住所(經營場所)土地和房屋的性質、用途等,按照縣人民政府及其城鄉規劃、國土資源主管部門的相關批準文件或者不動產登記的內容認定。

      第十二條  市場主體提交的住所(經營場所)合法使用證明是指:

      (一)使用城鎮居民住宅登記的,提交房產證復印件及利害關系人同意將住宅作為經營性用房的證明文件;

      (二)租(借)用他人房產的,提交租(借)協議、房產產權合法證明;

      (三)市場主體在開發區(園區)已依法取得建設用地使用權的,可由開發區(園區)管委會出具證明辦理住所(經營場所)登記;

      (四)使用在國有土地上依法修建但尚未取得房屋產權證明的城鎮居民自建房或在建房屋辦理市場主體住所(經營場所)登記的,申請人提交房屋所在地村委會、居委會或社區出具的同意辦理住所(經營場所)登記的證明;

      (五)使用農村宅基地自建房或租賃農村集體土地辦理住所(經營場所)登記的,申請人提交房屋、土地所在地的村委會、居委會或社區出具的同意辦理住所(經營場所)登記的證明。

      第十三條  設立數據處理、動漫游戲開發、文化創意、咨詢策劃、工業設計、軟件和信息服務、網絡技術、翻譯服務、電子商務、商務秘書等無污染、無安全隱患的市場主體,可以依法將住宅作為住所(經營場所)申請登記。

      利害關系人對住宅作為經營性用房有異議的,可以依法向人民法院提起民事訴訟,登記機關按照人民法院的生效判決或裁定依法處理。

      第十四條  多個市場主體可以將同一場所登記為住所。國家對特定行業市場主體住所有明確限制規定的,從其規定。

      企業在住所屬同一登記機關轄區內增設不需要前置許可的經營場所,可辦理分支機構登記,也可直接向登記機關辦理經營場所備案。登記機關對備案的經營場所,核發經營場所備案通知書,企業應將備案通知書放置于經營場所醒目位置。

      除前款規定的情形外,企業增設的經營場所應按分支機構的有關規定申請登記。

      第十五條  根據國家安全和社會公共利益需要,縣人民政府有權依法要求市場主體調整住所(經營場所)需要工商行政管理機關協助辦理的,有關部門應當書面告知理由和依據。

      第十六條  工商行政管理機關應將市場主體登記的住所(經營場所)信息,在市場主體信用信息公示系統上公示。對通過登記的住所(經營場所)無法與市場主體取得聯系的,應按國務院《企業信息公示暫行條例》規定將其列入經營異常名錄進行公示和管理。

      第十七條  對經營項目需要辦理前置許可而未取得前置許可的,工商行政管理部門不得辦理住所(經營場所)登記,不得核發營業執照,由前置許可審批主管部門依法查處取締。

      對已經辦理市場主體住所(經營場所)登記,領取了營業執照,但需要憑后置許可方能開展經營活動又未取得后置許可的,由后置許可審批主管部門依法查處取締。

    對不需要取得行政許可的無照經營行為,由工商行政管理部門和城管行政執法部門按照各自的職責依法查處取締。

    第十八條  對市場主體住所(經營場所)的監督管理,依據國務院《注冊資本登記制度改革方案》規定,由工商行政管理部門與有關部門各負其責,協同管理。

    工商行政管理部門負責根據投訴、舉報、抽查等,及時依法處理市場主體登記住所(經營場所)與實際情況不符的問題。

    對于應當具備特定條件的住所(經營場所),或利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動,違反規劃、土地、房產等有關管理規定的,由國土、城管、住建、公安、環保、安全監管等部門依法管理;涉及許可審批事項的,由負責許可審批或具有綜合執法權的行政管理部門依法監管。

      第十九條  有下列情形之一的,由工商行政管理部門或相關行政管理部門根據情節依法給予警告、責令改正、罰款、撤銷登記等行政處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)擅自改變住所(經營場所)拒不改正的;

      (二)提供虛假住所(經營場所)證明材料騙取登記的;

      (三)利用合法登記的住所(經營場所)從事非法經營活動的;

      (四)未按國務院《企業信息公示暫行條例》規定履行公示義務的;

      (五)在土地和房屋征收中,房屋產權人或使用人違反本辦法第十一條規定和按照本辦法第十三條第二款作出的書面承諾,拒絕接受依法實施的安置補償的;

      (六)其他違反法律法規規定的行為。

      第二十條  行政機關工作人員在市場主體住所(經營場所)登記和監督管理中違反法律法規和本辦法規定,濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的,依法給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第二十一條  本辦法自印發之日起施行。

      本辦法適用中的具體問題,由縣政府法制辦會同縣工商局負責解釋。

     


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